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  近日,自然资源部通报了24宗新增乱占耕地建房案例,是地方上报但未整改到位的。这些案例是去年7月国务院要求“零容忍”坚决遏制新增乱占耕地建房之后发生的,属于“顶风违建”。那么,乱占耕地建房为何屡禁不止?

  其中一个重要原因是,当城市扩张、经济发展和耕地保护之间存在矛盾时,因耕地保护产生的经济效益更低,常常难以被优先考量。近些年,随着城市化快速推进,城市像摊大饼一样长大,而城市周边的建设用地往往和耕地高度重合。

  第三次国土调查显示,2019年建设用地为6.13亿亩,较2009年第二次国土调查增加1.28亿亩。此次通报的24宗案例中,除一宗耕地变成城镇住宅用地外,其他均为占用耕地建设厂房。

  毫无疑问,发展经济所需用地应得到保障,但当两者间存在明显冲突时,能带来直接经济效益的利用方式更容易被优先选择。眼前的经济效益能使当事人获益,而耕地保护关系粮食安全,关系长远宏观大局,对地方自身经济发展影响没有那么立竿见影。在这种观念下,容易放松粮食安全这根弦,不能充分认识各地都有保障国家粮食安全的责任和义务。

  就占用耕地建房而言,自然资源部曾表示,违法占用耕地建房正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。第三次国土调查显示,城镇村及工矿用地5.29亿亩,其中村庄用地占3.29亿亩,占比62%。

  还有一个重要原因是,我国实行的是城乡二元土地制度,农村土地属于集体所有,在集体经营性建设用地入市改革之前,只有经过国家征收后才可入市交易。这使得农村土地资源难以盘活,一些不符合政策规定的行为常常冒头。

  同时,随着农村人口增多、经济条件改善,住宅需求增加。但在不少地方,宅基地分配还沿袭当年的分配格局,这也是乱占耕地建房难以禁止的原因。

  据统计,1957年至1996年,我国耕地年均净减少超过600万亩;1996年至2008年,年均净减少超过1000万亩;2009年至2019年,年均净减少超过1100万亩,呈逐步增加态势。2019年耕地保护督察结果显示,当年全国违法违规占用耕地114.26万亩,其中占用永久基本农田14.34万亩。

  为此,近年来我国开展了“大棚房”“违建别墅”等专项整治,对乱占耕地建房起到一定震慑作用。去年,自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》,从疏、堵两方面进一步明确了遏制新增占用耕地建房,同时保障农村合理用地需求的要求。

  耕地是粮食安全的基础,当前的国际经济形势进一步表明,粮食安全必须牢牢抓在手里。因此,对于乱占耕地建房,不应手软,要严查到底。各有关责任方也不应心存侥幸,要充分认识到粮食安全是关系每一个人的长远大事,要切实严守耕地红线。 (本文来源:经济日报 作者:黄晓芳)

  • a55555.net @回复Ta

    2022-06-26 00:14:42 

    “The board wishes to inform that the resignation of AFTAAS as the auditors of the company was due to the sanctions imposed upon them by the Audit Oversight Board, which, inter alia, prohibits them to perform audit of public interest entities for 12 months with effect from Dec 10, 2021,” Mtouche said.很独特呢

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