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zing me:法国“新时尚”,马克龙穿上高领毛衣:这个冬天有点难过

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为期十天的巴黎时装周已于10月4日正式闭幕。如往常一样,为了可以招徕更多的订单,各大品牌都使出浑身解数展示自己最新的设计理念以及2023年春夏系列单品。但兴许对于普通法国人来说,这个冬天男装的最佳流行单品已经确定:高领毛衣。

9月27日,法国经济部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)在接受法国电台France Inter的采访时表示:“你们将不会看见我再打领带,(将会是)圆领毛衣。这非常好,可以帮助节约能源,为节能做出贡献。”作为在政府成员礼宾顺序中仅仅次于总理的勒梅尔在节目结束后还在自己的官方社交账号上发布了一张自己穿着高领毛衣在办公室中工作的照片。

他的这一表态在之后甚至得到了总统马克龙身体力行式的背书。在10月3日发布的一段讲话视频中,马克龙也抛弃了以往在西装里搭衬衣的习惯,转而穿上了一件与西装同色系的高领毛衣。

左图:法国经济部部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)9月27日发布在自己社交账号上的照片;右图:法国总统马克龙(Emmanuel Macron)10月3日发布于社交平台的讲话视频截图。

这段看似有些“无厘头”的法国政坛逸闻背后,反映的其实是法国乃至整个西欧的普遍担忧。随着冬天到来,气温逐渐下降,欧洲是否能有足够的能源满足生产与生活需要。

再次举起“价格盾牌”

长期以来欧盟国家尤其是德国依赖天然气管道从俄罗斯进口天然气。随着俄乌冲突爆发,欧盟至今已对俄罗斯实施了8轮制裁。尽管由于内部各个成员国之间的分歧,欧盟尚未对俄罗斯天然气实施全面禁运,但欧盟在俄乌开战后第一时间就制定了明确的路线图,以期尽快摆脱依赖俄罗斯天然气,希望在2030年前完全停止从俄罗斯进口天然气。

俄罗斯方面则将天然气供应问题作为其表达诉求的筹码。9月2日,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)宣布无限期关停向欧洲输气的天然气管道“北溪1号(Nord Stream 1)”。9月底发生的“北溪1号”和“北溪2号”两条输气管道泄漏事件再度引发欧盟国家对能源短缺及其产生的后果的担忧。

为了能够顺利地度过这个冬天,法国不仅在西部港口城市勒阿弗尔(Le Havre)修建了一座浮动平台,以增加其液化天然气的接收能力,更是在几个月前就开始全力加注其储气设施,为冬季增加天然气储备。但能源短缺以及供应波动所带来的能源价格飞涨仍旧如同“达摩克里斯之剑”一般悬在法国人以及法国政府头上。

眼下法国乃至欧洲面临的情况是能源价格上涨不仅速度快,并且幅度也空前未有。目前,法国电力市场价格已经由2021年初的50欧元每兆瓦时一路上涨到了超过700欧元。由于俄乌冲突持续以及冬季取暖导致用电量上升,这一趋势仍会进一步持续,不仅影响民生,更逐渐蔓延到了企业生产方面。

法国民众以及企业已经无法单独面对如此快的价格上涨。不少企业由于电费上涨不得不减少产量,而一部分法国面包店更是由于电费突然出现两倍甚至三倍的增长而面临入不敷出的情况和关门的威胁。更不用说从今年年初就一直受到通货膨胀影响的百姓,能源价格进一步波动只会让他们的日子雪上加霜。

为了避免能源价格上涨最后恶化成一场社会危机,法国政府不得不再次延长了2021年推出的“价格盾牌”(Bouclier tarifaire),计划动用财政储备来平抑价格上涨,将明年1月的管制电费以及天然气价格涨幅控制在15%。同时,为了进一步缓解价格上涨对贫困家庭的影响,政府将向法国40%的家庭,即约1200万户家庭发放面值在100到200欧元的“能源支票”(chèque énergie)。

尽管有政府补助,能源价格上涨对法国家庭的负担仍旧相当可观,据法国总理伊丽莎白·博尔内(Elisabeth Borne)在发布会上的说法:使用电暖气的家庭每月电费将会有20欧元增长,而采用天然气作为取暖手段的家庭,每月能源开支将会有25欧元上涨。而如果政府不采取任何措施,每个家庭新增的能源开销至少将是每个月180欧元。

但正如总理博尔内强调的:“每个人都知道,这些措施对我们的公共财政会造成影响。”实际上,这一次延长“价格盾牌”将会动用政府160亿欧元的财政储备,如果加上其他形式的花销,总额预估在450亿左右。而上一年度的“价格盾牌”让政府已经支出300亿欧元,最终达到了怎么样的效果呢?

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根据法国统计及经济研究所(Institut national de la statistique et des études économiques)的计算,上一年度的“价格盾牌”计划抵消了一半来源于能源价格上涨的影响。根据计算,最终法国家庭的能源账单相较之前增长了28%,如果没有政府措施覆盖的部分,这一增幅将会达到54%。

这一成绩虽然称不上有多好,但是放眼欧洲来看,法国在欧元区中仍然称得上是抵御通胀的“优等生”。多亏了政府的措施,法国8月的通胀数据只有6.5%,不仅比德国的8.8%以及比利时的10.5%略有胜出,相比东欧国家爱沙尼亚28.8%的数据,法国的通胀更是“温和”。

尽管如此,今年冬天的前景仍然不容乐观。毕竟,在2021年面对的仅仅是价格上涨,今年却要面对俄罗斯天然气供应完全中断。自从“北溪1号”天然气管道供应从今年夏天开始波动以来,有关今年冬天出现断电的说法层出不穷。为了避免这种最坏情况出现,法国政府还制定了“节能计划”(Plan de sobriété)。

“节能计划”会有效果吗?

早在6月23日,马克龙就提到为了迎接即将到来的冬天法国将制定节能计划,以避免出现限电的情况。而到了夏末的开学季,马克龙更是提出了“充裕(时代)结束”的论断,为有可能实施的各种限制性措施打好预防针。终于,在经过与工商界、学者专家以及民间团体漫长的协商和咨询阶段后,法国政府10月4日正式公布了其“节能计划”。

尽管计划中的部分措施早在夏季就已陆续披露,但此次政府公布的最终版本更加详细。计划共围绕七个环节展开,分别是:住房、交通、商业、企业、行政、数字以及文化。

整体上看,住房供暖以及电器使用占法国能源消耗的近45%,由此排放的温室气体占总量的20%。正因如此,在此次的“节能计划”中,最有标志性的措施就是对室内温度的限制,又因为与每个人的生活息息相关,更是获得了最多的关注。此次的“节能计划”要求住房、学校以及公共场所在冬季供暖后白天室内温度不得超过19℃;夏天开启空调后温度不得低于26℃。在冬天,如果空间连续三天没有使用,则需要把温度控制在8℃以下。此外,政府还要求通过延后供暖和提前结束供暖的方法来压缩供暖时间。

在工业和商业方面,经过与行业商会协商,大型商业中心以及超市将在营业时间减少30%的照明,营业结束后更是要求尽可能关闭照明以及各种灯牌。

在政府方面,首先隶属于各市政府的地标性建筑以及景点的氛围灯光都将进一步压缩其开启时间。另外,一部分政府部门也将在年底之前试点远程工作的可能性来节约通勤带来的能源消耗。

在限制措施之外,政府还利用财政制定了一些刺激办法。例如,政府在2023财年准备投入25亿欧元补贴老旧房屋的隔热性能改造。为了进一步鼓励人们使用公共交通以及采取拼车形式出行,政府将在2023年开始为拼车提供一定程度的奖励。

另外值得注意的是,尽管工业部门也被要求尽量节约能源,但在这些措施实施的同时,政府画下了红线——不能减少生产。提出这样的要求是为了避免这些节能措施成为拖累经济恢复与发展的累赘。总理博尔内9月中旬提到:“节约不是减少生产,而是减少一点儿取暖以及避免无用的消耗。”

而对于马克龙这样一位始终把经济发展放在第一位的总统,“衰退”是当下语境中的禁忌词。法国经济在2020年经受新冠疫情冲击产生负增长后,尽管在2021年出现了一定程度的恢复,然而随着俄乌冲突爆发,据法国统计及经济研究所今年9月的最新预测,2022年法国经济增长将会只有2.6%,而即将到来的2023年增长只会有1%。

巴黎政治学院研究员布鲁诺·古泰(Bruno Cautrès)在接受法国《世界报》(Le Monde)采访时分析道:“马克龙传达的信息中始终有着一个悖论。增长和工作始终被他看作是发展的工具。他的出发点一直是工业生产和社会进步,根本不是节约。”尽管节约不一定意味着衰退,但绝对和增长扯不上关系。这也从另一个侧面反映出法国目前能源危机的严重程度。

尽管节能计划照顾到了不少角度,但缺乏强制性以及具体惩罚措施,很难保证方案实际的效果。尽管法国政府一直以来的论调都是希望可以通过这些措施实现“自愿节约”来避免最坏情况的“强制限电”,但这些措施是否真能保证一个温暖的冬天,谁心里都没有数。

(张钰韬,巴黎政治学院新闻学院研究生)

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