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【环球时报特约记者韩雯 环球时报驻韩国特约记者 张佳】11月4日,韩国韩华集团与波兰签署价值35.5亿美元的230毫米级“天橆(wú)”多管火箭炮出口合同。至此,韩国今年年内的军工出口订单额已达170亿美元,刷新年度纪录。韩国军工出口近年来突飞猛进,连续6年呈现增长趋势,去年更是进入世界八强之列,未来则朝着全球“四大”前进。那么,为什么“K军工(韩国军工)”继K-Pop(韩国流行音乐)和韩剧之后,成为了首尔的新名片呢?

屡创纪录的“出口孝子”

在半导体等拳头产品出口不断下滑、贸易逆差持续扩大的背景下,韩国军工产品出口逆势增长,不断创造纪录,成为韩国新的“出口孝子”(对出口贡献大的行业、产品等)。

据韩联社、《韩民族日报》等媒体报道,以订单为准,韩国军工出口额在2008年超过10亿美元后,2011年至2020年间一直维持在每年20亿至30亿美元的水平。这一数字在去年达到72.5亿美元,首次实现武器贸易收支逆转。在距离2022年结束不到两个月之时,韩国军工出口订单总额达到170亿美元,实现该国防卫事业厅所说的“近半个世纪以来的壮举”。更让首尔高兴的是,韩国产业研究院日前发布的报告显示,如果年底前能与澳大利亚等国成功签署合同,韩国国防工业今年的出口总额预计将突破200亿美元,届时将创造新纪录。

10月19日,韩国以及波兰官员在韩国现代罗特姆工厂举行K-2坦克出厂仪式。(IC photo)

韩国军工出口增长的速度也十分惊人。美国《外交政策》杂志援引斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据称,相较于2012-2016年,韩国2017-2021年期间主要武器出口量增长177%,大大超过美国、俄罗斯等其他主要武器出口国的增长速度。韩国进出口银行等机构的数据显示,韩国在全球武器出口市场的占有率从2012-2016年的1%增至2017-2021年的2.8%。2017-2021年,韩国超越俄罗斯成为东南亚地区的第一武器来源国,该地区18%的武器进口来自韩国。2000年,韩国在世界武器出口国中排名第31位,而2021年,首尔的排名飙升至第八。韩国产业研究院预测,如果保持这一趋势,韩国将超越德意等国,跻身全球军工出口四强。

除了数量上的增长,韩国军工产品的出口范围也在不断扩大。今年8月,韩国韩华集团旗下防务公司韩华防务和另一家军工企业现代罗特姆,分别与波兰签署K-2“黑豹”坦克和K-9自行榴弹炮的第一阶段出口合同,金额达57.6亿美元。韩媒称,该合同进一步巩固了韩国作为唯一向北约成员国出口武器的亚洲国家的地位。7月27日,韩国同波兰签署30亿美元的FA-50轻型战机出口合同。这是韩国成品飞机首次进军欧洲。另据美国《外交学者》杂志报道,去年12月,韩国军工出口“皇冠上的明珠”之一、K-9“雷霆”自行榴弹炮创造历史,成为第一家进入澳大利亚国防市场的亚洲同类型武器。2022年2月,韩国向埃及出售价值17亿美元的K-9榴弹炮,让该火炮首次成功打进中东和非洲市场。一个月后,沙特决定进口韩华集团的防空系统。阿联酋则购买了韩国一整套地对空导弹拦截系统,价格约为40亿美元。

随着军事工业的发展,韩国的武器出口“主力军”也从过去的弹药、零部件转变为K-9自行榴弹炮、护卫舰等“大件”。韩国去年军工出口的增长主要由“K-9”自行榴弹炮、护卫舰、T-50高级教练机等产品拉动。最近5年,韩国的主要出口武器和设备为舰艇(68%)、火炮(19%)和飞机(12%)。在这其中,舰艇的出口表现尤为引人关注,相较于2012-2016年,2017-2021年期间出口额增加1660%,可以说主导了韩国武器出口的增长。

产能大、发货快、可兼容

“韩国武器研发的起点是二战结束之后。”日本佳能全球战略研究所主任研究员伊藤弘太郎表示,在朝鲜战争前后,美国都没有向韩国提供强有力的武器,这使得首尔有很强的危机感。上世纪70年代,时任韩国总统朴正熙启动导弹和步枪的自主开发。80年代,韩国具备坦克和舰艇的生产能力。进入21世纪,随着国内武器需求减少,韩国将目光转向海外市场。

俄罗斯在韩国军工产业的发展方面提供了帮助。韩裔美国记者郑萨拉在伍德罗·威尔逊国际学者中心网站发文称,上世纪80年代,苏联领导人戈尔巴乔夫急需外汇进行改革,于是向韩国贷款。这些欠款在苏联解体后仍未还清,因此1994年,俄罗斯与韩国签署双边协议,通过“棕熊计划”向首尔提供先进武器装备和技术,以此偿还韩国贷款。俄韩之间的这项协议是韩国弹道导弹研发的开始,该项目一直持续到今天,有望改变韩国的国防能力。

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在过去几十年,不管是哪个党执政,韩国都在军工研发方面投入大量资金,以改善国内生产、加强与其他国家的合作,推动军工业发展成国家战略产业和支柱产业。美国《外交学者》杂志认为,韩国前总统文在寅对该国军工业的发展起到重大推动作用。他执政时,韩国的国防预算以年均7%的速度增长,到2022年已经超过415亿美元。现金流入使得弹药采购和武器部署得以加强,军民合作得以简化。这种趋势在尹锡悦政府得到继承和强化。韩国国防部10月底新设专门负责国防产品出口的部门“防卫产业出口企划科”,旨在从泛政府层面推动国防产品出口的扩大和拓展。

冷战结束后,欧洲军事强国不再需要大量生产坦克、自行火炮等常规武器,但韩国为应对朝鲜,维持着大量生产这些武器的防卫产业体系。国际环境加上国内扶持政策,韩国军工业发展迅速,产品质量得到不少国家的认可,尤其是它的中端武器已经具备全球竞争力。军事专家宋忠平介绍说,舰艇、火炮、坦克等都是韩国军工的“拳头产品”。《日本经济新闻》称,韩国的K-9自行榴弹炮尤其受到海外买家的青睐,已经被销售至欧亚多国。与此同时,韩国致力于同其他国家一起进行武器研发,不少武器系统的设计是从美国以及其他西方国家那里获得授权的,这使得韩国具有技术优势。

性价比高是韩产武器的一大优势。据韩媒报道,以坦克为例,一辆德国“豹”2A7主战坦克的报价约为160亿-200亿韩元(1元人民币约合187韩元)。相比之下,性能也很优越的韩国K2“黑豹”主战坦克每辆仅需约80亿-100亿韩元。“德国之声”称,韩国的FA-50战机售价在每架3000万美元左右,大大低于美国制造的F-35,后者的基本型号至少要7700万美元。

生产能力强、发货速度快、与美国武器兼容,这些也是韩产武器吸引买家的重要因素。据韩媒报道,长期以来,韩国一直在制造能与美国武器兼容的装备,以确保在任何冲突中两国能并肩作战,这吸引了那些希望快速且相对便宜地重整军备的北约国家。此外,生产50辆德国“豹”2A7主战坦克需要5年,而韩国3年可以生产180辆K2“黑豹”主战坦克。英国伦敦国王学院教授帕尔多对韩国《中央日报》表示,韩国武器的生产能力可以从其与波兰签订的军火大单得到印证。波兰原本同美国签署了采购“海马斯”多管火箭炮系统的协议,但由于供货日程无法满足华沙的需求,波方决定在分阶段引进“海马斯”的同时,采购韩产“天橆”多管火箭炮。

据美国《福布斯》杂志报道,韩国军工企业愿意向买家转让技术,并与买家一起在当地进行生产,这赋予韩产武器不少优势。韩国将与波兰合作,在2026年前在波兰建立坦克和榴弹炮生产线,以将产品出口到更多欧洲国家。《韩民族日报》称,“量身定制”也是韩国军工企业争取客户的一大法宝。它们会对买家的安全挑战、财务状况和产业构成进行详细分析,并据此调整销售策略。斯德哥尔摩国际和平研究所专家韦泽曼表示,对于发展中国家,韩国提供了具有吸引力的贸易融资条件,还有很好的保修和售后服务,并且不像美国那样对其销售附加条件和使用限制。此外,韩国还将军事贸易与经济援助捆绑在一起。

在地缘政治层面,美国虽然是全球第一武器出口大国,但不少国家将其看作新“殖民势力”,而韩国的国际形象较好,因而更能获得其他国家青睐。今年爆发的俄乌军事冲突让欧洲国家更重视国防建设,这也是韩国今年军工出口飙升的直接原因之一。

对美国军工业过度依赖

尹锡悦政府计划将韩国打造为“世界第四大武器出口国”,而韩国军工企业也在进行合并改组,进一步提高其生产研发能力。今年7月,韩华集团宣布将旗下国防产业子公司合并为“韩华航空航天公司”,意在打造韩版洛克希德·马丁,力争到2030年成为“全球十大军工企业”。9月底又有消息传出,韩华集团将收购韩国大宇造船海洋公司,打造海洋军工产业力量。作为韩国造船业巨头,大宇造船能制造潜水艇和驱逐舰等舰艇。

在韩国政府及企业信心满满地朝着目标前进之时,一些韩媒向它们泼了冷水。《韩国日报》援引专家的话指出,与发达国家相比,技术密集型产品销量较少是韩国武器出口的最大短板。韩国产业研究院去年10月发布的报告显示,以去年为基准,韩国国防产品的出口高度化指数为51.5,远低于美国(80)、法国(60)等西方国家。报告分析称,这是由于韩国在制导武器等尖端产品领域的出口十分不足。

武器零部件国产化率低也是韩国军工产业的劣势之一。军事专家宋忠平对《环球时报》记者表示,韩国军工产品对外尤其是对美国军工业的依赖度很高,自主研制的装备相对较少,“韩产武器真正拿得出手的只有K-9自行榴弹炮,多数装备充斥着大量美国的配套系统,韩国只是一个系统集成商”。宋忠平表示,发展军工产业必须要立足于完整的工业体系,而韩国这方面相对来说较弱,需要借助美国、日本等国的外力。

美国《福布斯》杂志援引斯德哥尔摩国际和平研究所专家韦泽曼的说法称,韩国武器出口的一个限制因素是该国只出售武器,而从美国购买武器通常被认为是更广泛联盟的一部分,能获得美国承诺提供军事和政治支持。因此有分析认为,那些担心与其他国家发生军事冲突、在非常时期期待美国支援的国家,很难完全用韩产武器来代替美产武器。

在俄乌冲突中加快对外军售步伐的韩国,似乎也在危险边缘徘徊,被俄罗斯指控向乌克兰提供武器弹药。虽然韩国政府否认这一说法,但韩国国防部11月11日称,为补充美国155毫米火炮弹药库存,美韩正在就弹药出口进行洽谈。熟悉这项交易的美国官员说,美国计划购买10万发155毫米火炮炮弹并将其运往乌克兰。

除了影响与俄罗斯的关系外,韩国武器出口也让美国军火商不满和不安。据美国“政治新闻网”报道,一名与多家美国防务公司有业务往来的业内人士表示,美国业界担心韩国武器出口大单不会止于波兰。报道提醒说,韩国的野心不容忽视。“从目前情况来看,韩国武器装备出口增加,主要是因为美国国内的订单太满,所以在美国同意的基础上,韩国才拿到包括波兰等国在内的一些大单。”宋忠平说,但美国军火商不会“放过”韩国,现在美国国内已经对韩国抢美国的订单颇有微词,因此韩国武器出口可能只能红火一时,难以长久。

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